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第三方檢測機構的監測質量直接關系到監測數據的有效性,在使用正常的質控手段外,還可以采用要求強制參與能力驗證,對現場監測開展飛行檢查,跟蹤樣品分析的質控過程,對實驗室進行現場符合性檢查,對質量體系運行考核,跟蹤質量管理計劃的落實情況等質管手段加強對第三方檢測機構的質量控制與管理,規范檢測市場,樹立質量第一的價值觀,使一批技術和管理先進、檢測能力雄厚的第三方檢測機構成為政府公共檢測事業的補充和幫手。
中國的環境監測工作在上世紀70年代中后期起步,當時只是圍繞環境管理、環境執法和環境質量開展。近年來,中國的經濟社會發展迅速,環境保護工作越來越受到重視,環境監測工作從傳統到現代、從粗放到精準、從地面到天地一體化、從分散封閉到集成聯動,但隨著環境監測范圍不斷擴大,環境監測部門已感到不堪重負。
目前,江蘇全省各級環境監測站一年至少需要承擔超過上萬家企業的環境監測業務,環境監測市場化的理念由此而生。而目前社會化環境檢測機構良莠不齊,價格惡意競爭嚴重,重利潤輕質量,而由于環境監測數據在日常環境管理中的作用日趨明顯,很多地方環保主管部門存在“放與不放”的兩難境地。同時,社會化環境檢測機構日常管理缺乏依據,監測站、被測機構和檢測機構權責不清,未能實現真正意義的“監”與“測”分離,監測站過多干預市場行為,不利于監測系統的廉政建設,也讓被測單位和檢測機構由于各地模式不同,無所適從。
因此,目前迫切需要建立社會化環境檢測機構檢測活動質量監管機制,規范第三方檢測機構的監測行為,理順檢測機構、被測單位和環境監測站在監測市場中的關系,劃清職責,明確責任,使一批技術和管理先進、檢測能力雄厚的第三方檢測機構成為政府公共檢測事業的補充和幫手。如何加強對第三方檢測機構的質量監督、確保其監測工作的質量成為環境監測市場化管理的一個重要工作。筆者認為除正常的質控手段以外,還可以通過以下幾種舉措加強對第三方檢測機構的質量控制。
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