上海市排水水質(zhì)監(jiān)測管理規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范對排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水戶水質(zhì)的監(jiān)測，保障行政執(zhí)法的公正性，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《上海市排水管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水戶排水水質(zhì)監(jiān)測以及相關(guān)管理活動。

第三條（管理部門）

上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市排水水質(zhì)監(jiān)測行政主管部門。上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊（以下簡稱總隊）具體負責(zé)對排入市屬城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水水質(zhì)監(jiān)測工作，并對區(qū)、縣排水水質(zhì)監(jiān)測工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)縣（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)、縣屬城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水水質(zhì)監(jiān)測工作。

第四條（年度監(jiān)測計劃）

總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門每年應(yīng)當對管轄范圍內(nèi)的排水戶開展全面檢查，于每年一月底前編制當年度排水水質(zhì)監(jiān)測計劃，確定排水戶名單及監(jiān)測項目，并報市水務(wù)局備案。

監(jiān)測項目應(yīng)當包含《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（DB31/445-2009）中所列明的常規(guī)性監(jiān)測項目，包括：PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、硫化物、總磷、動植物油、石油類，并根據(jù)不同行業(yè)排水情況增加特征監(jiān)測項目。

對符合下列情形的排水戶，應(yīng)當在年度排水水質(zhì)監(jiān)測計劃中明確通過增加飛行檢查等方式進行水質(zhì)監(jiān)測：

（一）在排水水質(zhì)監(jiān)測中，發(fā)生嚴重超標行為或者屢次超標的；

（二）以回避、阻擾等方式妨礙執(zhí)法人員開展排水水質(zhì)監(jiān)測、調(diào)查取證等工作的。

第五條（政府采購）

總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的排水檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）提供水質(zhì)檢測服務(wù)，并簽訂委托檢測合同。

排水檢測機構(gòu)應(yīng)當具有計量認證資質(zhì)（CMA）或者國家實驗室認可資質(zhì)（CNAS），且資質(zhì)范圍應(yīng)當包括《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（DB31/445-2009）中的檢測項目及檢測方法。

對有應(yīng)急監(jiān)測需求的，排水檢測機構(gòu)還應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有應(yīng)急檢測車輛及必要的現(xiàn)場檢測儀器設(shè)備，包括采樣器材、現(xiàn)場檢測儀器設(shè)備、安全防護裝備、無線遠程數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場出具檢測報告等功能；

（二）應(yīng)急檢測人員具有2小時到達應(yīng)急檢測現(xiàn)場的能力

第六條（合同備案）

總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當在與檢測機構(gòu)簽訂委托檢測合同之日起10個工作日內(nèi)，將委托檢測合同報市水務(wù)局備案。

第七條（采樣方式）

檢測機構(gòu)應(yīng)當按照《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494-2009）的規(guī)定，采用瞬時采樣方式采集水質(zhì)樣品。

第八條（采樣點的確定）

檢測機構(gòu)應(yīng)當按照排水許可證注明的監(jiān)測井或者由執(zhí)法人員、檢測機構(gòu)、排水戶三方共同確定的GPS坐標位置，作為排水水質(zhì)監(jiān)測采樣點。

排水戶尚未確定監(jiān)測井或者GPS坐標位置，或者因現(xiàn)場情況發(fā)生變化導(dǎo)致原確定的監(jiān)測井或者GPS坐標位置無法進行采樣的，執(zhí)法人員應(yīng)當按照所采水樣為排水戶獨立排放的原則，現(xiàn)場確定采樣點。

第九條（現(xiàn)場采樣程序）

總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門以及檢測機構(gòu)應(yīng)當按照下列程序采集水質(zhì)樣品，并進行全程攝像：

（一）執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，并告知采樣事項；

（二）執(zhí)法人員按照本規(guī)定第八條確定采樣點；

（三）檢測機構(gòu)的采樣人員采集水質(zhì)樣品，并現(xiàn)場對樣品進行一次性封口，置于冷藏箱中；

（四）執(zhí)法人員填寫現(xiàn)場采樣記錄表，包括排水戶名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、采樣日期、水樣類型、取樣點名稱、取樣點狀況、取樣時間、樣品編號、特性描述、檢測項目及其它有關(guān)事項；

（五）執(zhí)法人員、采樣人員及排水戶三方在現(xiàn)場采樣記錄表上簽字確認。如排水戶無陪同人員在場或者陪同人員拒絕簽字確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當制作工作記錄。

第十條（樣品運輸及保存）

檢測機構(gòu)應(yīng)當按照《水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493-2009），對采集的樣品采取有效措施，保證樣品在低溫的儲存條件下運輸至實驗室，并予以保存。

第十一條（樣品檢驗）

檢測機構(gòu)應(yīng)當自采樣之日起10個工作日內(nèi)，按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（DB31/445-2009）規(guī)定的檢測方法對水質(zhì)樣品進行檢驗，并出具檢測報告，提交至總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門。

檢測報告樣本由市水務(wù)局制定。

第十二條（檢測機構(gòu)質(zhì)量內(nèi)控）

檢測機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施，控制內(nèi)部檢測質(zhì)量：

（一）對于每批樣品均按10%的比例做平行雙樣，控制樣品的精密度；

（二）對于每批樣品均按5%的比例采用標準物質(zhì)或質(zhì)控樣品作為控制手段，控制樣品的準確度；

（三）每周對檢測人員進行明碼標準樣品及密碼平行樣品的考核，考核結(jié)果每月匯總上報總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門。

第十三條（報表制度）

檢測機構(gòu)應(yīng)當于每月上旬向總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門提交上一月的檢測匯總表，包括采樣信息資料、檢測數(shù)據(jù)結(jié)果、超標統(tǒng)計信息等。

第十四條（排水戶監(jiān)測檔案）

總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當對排水戶建立監(jiān)測檔案，內(nèi)容包括排水戶名稱、地址、聯(lián)系人、電話、排水戶行業(yè)類型、水量、主要污染物、排水去向、排口名稱、排口編號，排水許可證編號、GPS坐標值等。

第十五條（檢測結(jié)果異議的處理）

排水戶對檢測結(jié)果提出異議的，總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當對檢測機構(gòu)進行核查，并將核查結(jié)果告知排水戶。

第十六條（行為規(guī)范）

執(zhí)法人員應(yīng)當遵守行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

檢測機構(gòu)采樣人員應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：

（一）舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，自覺遵守職業(yè)道德和社會公德；

（二）持證上崗、佩戴工作證，著裝整潔；

（三）不得在采樣現(xiàn)場對檢測結(jié)果進行預(yù)判或者評論；

（四）不得收受排水戶的禮品、禮金和各種有價證券，不得接受吃請。

第十七條（監(jiān)督檢查）

總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并建立誠信檔案：

（一）不定期對檢測機構(gòu)發(fā)放標準樣品，檢驗結(jié)果必須在標準值不確定度范圍內(nèi)；

（二）要求檢測機構(gòu)每三年參加國家或國際上組織的能力驗證活動，能力驗證須達到“優(yōu)秀”或“滿意”結(jié)果；

（三）通過政風(fēng)行風(fēng)、工作回訪等形式，檢查檢測機構(gòu)采樣人員行為規(guī)范。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在違反本規(guī)定行為的，總隊及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當按合同約定追究其違約責(zé)任，直至終止合同。檢測機構(gòu)因嚴重違約，被終止合同的，總隊或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門自合同終止之日起五年內(nèi)，不得委托其從事排水水質(zhì)檢測工作。

第十八條（施行日期）

本規(guī)定自2016年6月1日起施行，有效期5年。

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